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纪永海答应了赫继权调走杨京辉的要求，接下来赫继权便着手策划为杨京辉预留出适合的位置，考虑到杨京辉最为熟悉的招商工作，赫继权打算让杨京辉继续承担这一职位，而如此一来就要涉及到云阳市的一系列人事调整和变化，赫继权先是叫来组织部长任凯，拿出云阳的干部名册，一边听那任凯汇报每一个重要位置干部的特点和任职情况，一边仔细翻看，那李重阳临走之前己经将云阳的干部安置得几乎天衣无缝，而此番自己想带来杨京辉确实需要费些周章。
考虑到常委会上诸位常委的表现，赫继权也担心此番提议会招来非议，为了稳妥起见，他与赵日出提前进行了沟通，赵日出虽然对赫继权的想法表示认同，却也委婉地表达了个人的意见，“赫书记引进人才对于云阳来说必是十分珍贵的财富，也相信赫书记不是出于私心，定是为了云阳事业的更好发展，但现职招商局长也是位有着丰富经验，特别是对云阳有着非常大贡献的干部，云阳上下都很认可，安排不妥的话，怕寒了干部们的心呐，我本人倒是全力支持赫书记的主张，也十分期待看看这个人才的真本事，我大体对这个杨局长应当还有些印象，因为赫书记主政海城之时，曾到我们云阳举办过招商会的嘛。”
赵日出既然表态支持，常委会上他就不便于临时发难，赫继权便又召来了组织部长任凯，详细商量了一下午之后，任凯回头拟定了一份拟考核提职干部名单。开常委会之前关于一些一把手岗，虽然是书记定人员，但一般还是会征求一下市长意见的，由于为了安置杨京辉，有多名政府组成局的领导工作上有了变动，任凯去征求赵日出意见，赵日出仔细翻看了那名单。虽然对赫继权此举内心不满，但那名单上的变动却也说不出什么。名单变动的职位涉及三人，卫生局长因为将到可以退居二线的年龄，赫继权将其提职为市长助理，招商局长接任卫生局长，如此一来杨京辉便可调任招商局长。
云阳常委会很快通过了赫继权安排的这次人事调整，杨京辉便调任到云阳接替了招商局长一职。和前任局长进行了正式交接之后，杨京辉便投入新的工作之中，对于不同城市的相同职位，杨京辉如是理解。过去的经验只能成为开展现行工作的基础和必要的补充。而不能完全照抄照搬。特别是招商工作，因为招商政策的确立都有结合了各自城市不同的特点，所以他要首先对云阳有一个正确的判断和认知，再进一步确定工作的安排和打算。
杨京辉在北京夏华大学学习的知识得到了充分施展和验证的空间。在那一个月的时间里，国内一位资深政要，带领一位专门研究延边开放开发政策的研究员为他们讲解了一课，就现行国家政策、目前周边国家经济发展形势、国家预计未来的战略性调整等较为系统的讲解了一次，总体趋势来看，将会继续保持经济快速发展的态势。杨京辉仔细分析了云阳的产业布局和现行发展战略后向赫继权提出，加快低产出的产业的转移，对此战略概括为“腾笼换鸟”，这一发展方向的提出与赫继权不谋而合。赫继权再一次感觉杨京辉的可贵之处。
而在常委会上，赵日出则对于“腾笼换鸟”产生了置疑，那些目前看来是低产出的产业，当年投产持续到今天为云阳的经济发展可做出过不小的贡献呢，怕是一旦改变了准入和收费政策。企业最终被逼离开云阳，会形成不可调和的矛盾，如此一来政府和市委将面临巨大的压力。常委会上赵日出还对提出这个战略的杨京辉表示置疑，让常委会开得有些剑拔弩张，杨京辉做为汇报人，当着众位常委的面，即是下级也是刚到云阳来履职，即使满腹辩词，也只能暂存在心底，最后赫继权提出搁置争议，要政府相关涉及部门全力配合，招商局尽快拿出行动来证明这一战略的可行之处。
散会之后，赵日出自是对赫继权及杨京辉极为不满，赫继权最后表明的立场就相当于强行实施他自己的主张，而赫继权在会上声明了要政府尽快召开常务会议，拿出落实市委决策的具体计划。
在随后召开的政府常务会议上，赵日出公然表示了心中的不满，他称赫书记此举是对云阳干部的不满，在赫书记眼中云阳县干部尽是庸才，是碌碌无为之辈，是保守派，若非如此，放眼整个云阳为何挑选不出合适的招商局长，反而从海城县招下了他的旧部，必定是赫书记认为云阳市没有人才。
而原来李重阳在任市委书记之时，赵日出虽然也有颇多怨言，但一来李重阳比他年纪大，二来李重阳和他一样同是起步于云阳，李重阳又比他资历更老，许多云阳市的市级领导都是受了李重阳的恩泽才提拔起来，大家都对李重阳报以知遇之恩，所以赵日出做不了什么出格之事，李重阳有了去省城升迁的消息之后，当时的态度还不明朗，李重阳也曾经送过空人情，无论私下还是云阳市的常委会，李重阳都对其他市领导说过，我走之后，大家就要像支持我工作一样支持日出市长，所以也变相助长了赵日出的气焰，他现在觉得赫继权是外来户，而原来归顺李重阳的旧部心肯定都是偏于自己的，所以才这般自负的公然宣泄了不满。
而世上也没有不透风的墙，很快关于赵日出在政府常务会上的不满之言就传到了赫继权的耳朵，对于这种敢于明面亮刀的敌人，肯定有他十足的底气，赫继权自是不会去降低身份去与他进行口水仗，但却深深感受到云阳政界的水深，风雨欲来，敌人却是先从内部开始了。