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相对于574万的疫苗使用量，9400万的疫苗采购量就显得非常的突兀和出格，如果说这是一次渗入了利益的决策，那么只要看看最终谁受益最大，就能知道是谁在控制和影响这一切。
埃迪特从巴舍洛开始调查，结果她发现巴舍洛在这个事件上并没有获得任何利益，恰恰相反，这个可怜的卫生部长同样是个受害者，成了背后控制者的工具。
巴舍洛在甲流结束不久，就离开了政坛，关键问题就在于她预防甲流期间决策严重失当，在甲流期间，卫生部总共付出了15亿欧元用来防治甲流。
而9400万疫苗最终交付了4400万，另外五千万被取消订单，但是为此卫生部不得不付出海量的违约金。
而受到的这4400万疫苗，法国人自己使用了600万，白送给世界卫生组织1600万，卖给卡塔尔30万，送给法国驻各国大使馆为生活在国外的法国侨民注射了200万，剩余的这1900万，因为逐步过了使用期，最后不得不销毁。
甲流被渲染成可怕的瘟疫，那么在甲流流行的这一年多的时间里，总共多少人因为甲流而死呢？
只有300人！
与此同时，法国每年因为普通的感冒流感死亡人数是6000人！
现在回过头来再看这个事情，巴舍洛成了彻头彻尾的替罪羊，不仅做出了错误的决定，还不得不承担此事的后果，并且她在其中没有获得任何利益。
巴舍洛本身自己就是医药学博士，但是很不幸的是，她对甲流一无所知，她不得不在专业的领域依靠专业的人士。
埃迪特从后往前梳理巴舍洛做出这个决策的过程中，哪些人参与了决策过程，结果很快焦点指向卫生部聘请的那17位专家顾问。
所有这17名帮助卫生部提供决定性参考意见的专家中，只有两人于大制药公司没有任何瓜葛，其他专家都与一家甚至数家大制药公司存在着金钱关系。
其中一名专家西尔维·冯·戴尔·韦尔夫是“巴斯德研究所”刘学兵研究室主任，正式她在各大媒体上表示“所有人都应该种疫苗以预防甲流感”。而为卫生部提供防治甲流咨询的时候，她正在为GSK制药公司研制疫苗！
她本身就是疫苗的研制人员之一！
而很凑巧，卫生部刚好从GSK公司订购了3200万支疫苗！
还有两个顾问则刚好在生产治疗甲流药物‘达菲’的罗什只要公司服务......
几乎所有为卫生部提供专业建议的顾问，全都存在类似的问题，他们在积极的为卫生部提供咨询建议，影响巴舍洛，帮助她做出符合专家观点的决策......
当埃迪特将整个利益关系图理清楚之后，她惊讶的发现，这次甲流大爆发，被各大财团联合起来变成一场财富的盛宴，对于普通民众来说的灾难，对于这些财团成了收割暴利的田地。
从最初的媒体吹风和渲染，到专家出场，在所有场合，通过电视、报纸、网络大肆渲染甲流的威胁，同时为民众提供专家建议，提供防治甲流的办法。到最后影响和帮助政府决策，这一整个链条都被串联起来。
各大财团联合起来，动用其所能调动的庞大社会资源，有组织的打赢了一场摄取利益的“战役”！
巴舍洛在离开政坛后，也曾认真思考这事，毕竟被人狠狠的坑了一把，帮人数钱的同时还帮人背黑锅，这事不想清楚的话，她恐怕下半辈子都难以睡好觉。
她后来感叹，“我花了几个月的时间才意识到谁真正掌控着权力，水是否那些隐匿在幕后的顾问，他们才是关键人物，你可能在政权的机器里泡上几年都不知道到底谁有真正的决策权......”
在调查此事的过程中，埃迪特逐步发现更多隐藏的利益链条：法国政府内有关卫生和流行病问题的专家与各大制药公司都有着千丝万缕的联系。很多迹象表明，通过行业联合会组成了制药领域的行业垄断机构的制药公司，就像石油、军工等公司一样，在法国社会组成强大的控制集团，并且通过支付高薪给专家，深入政权内部，左右一国政府的政策走向。
比如法国有个专门委员会负责审查在法国合法上市的药品。埃迪特发现，在这个委员会工作的专家，几乎都曾经是各大制药公司的高级职员。他们同时也以各种各样的名义接受着制药公司的各种高额津贴和补助。
就是在他们的影响下，减肥药mediator草率的通过各种审查顺利上市，而正是这款药品导致了3500人住院，造成500-2000人死亡。众多死亡事件的出现，甚至没有让生产公司施维雅遭到任何惩罚，此事似乎不了了之了。
制药公司通过收买手段，将法国主要医药领域的专家都纳入其利益轨道，事实上已经架空了法国政府卫生部的实际行政权力。
随着调查的深入，埃迪特发现了更多可怕的事实，她发现这种现象不仅局限在卫生部。同样的现象几乎存在于其他所有主要经济领域，特别是军工、能源、大众传媒等对国家和社会有着举足轻重影响的关键领域。
几乎在所有相对应于法国政府部门的领域，都有着对称的垄断大企业财团的存在。也就是说，在政府表面的治理之下，实际上在每个政府相应的领域，都存在着实际上统治着本行业的垄断企业在实际上进行着从政策的制定、执行到社会效应、反馈等整个过程的全盘控制。
这些垄断企业，以财团的形式存在着，国籍不再是限制它们的条件，它们往往是横跨多个经济体的全球性企业，它们代表着自身的利益，但绝对不是某个政府的利益。
他们通过金钱和利益的手段，控制着整个行业的专家群体，借此架空对应的政府部门，左右政府的相关决策，实际代行着政府的权力和职能，组成不为大众所了解的——影子政府！(未完待续。)